ГлавнаяИсследования 2020 года
- Подробности
«Исследование методологических подходов к проведению аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на индустриально-инновационное развитие с выработкой рекомендаций».
В рамках исследования был проведен анализ нормативной и правовой базы Республики Казахстан по проведению аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на индустриально-инновационное развитие. Был проведен анализ результатов аудиторских (контрольных) мероприятий, проведенных (за последние 3 года) Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее – Счетный комитет), в части проведения аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на индустриально-инновационное развитие.
Были проанализированы: Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы; План мероприятий Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы; Бюджетные программы Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан на 2019-2021 годы.
На основании результатов исследования были выработаны рекомендации по проведению аудита по вопросам оценки эффективности государственной программы индустриально-инновационного развития.
«Исследование методологических подходов к проведению аудита эффективности инфраструктурного развития Казахстана с проведением анализа использования бюджетных средств на эти цели».
В рамках исследования была проведена работа по сбору и анализу материалов и подготовке отчетов по изучению и анализу нормативной и правовой базы Республики Казахстан по проведению аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на инфраструктурное развитие; анализу результатов аудиторских (контрольных) мероприятий, проведенных (за последние 3 года) Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского, в части проведения аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных на инфраструктурное развитие; анализу нормативных правовых актов системы государственного планирования, стратегических и программных документов, работы по изучению и анализу практики проведения государственного аудита в части оценки эффекта от использования государственных средств.
Рассмотрены Государственные программы «Нурлы жер» и «Нурлы жол», проанализировано использование бюджетных и иных средств, направленных на инфраструктурное развитие.
Были определены методологические подходы к проведению аудита эффективности инфраструктурного развития основанных на современных тенденциях развития государственного аудита, накопленного отечественного опыта.
Результатом исследования стало определение концептуальных подходов к проведению государственного аудита эффективности инфраструктурного развития:
Разработаны рекомендации по формулировке темы аудита;
Предложен алгоритм проведения мероприятия аудита эффективности в сфере инфраструктурного развития;
Сформирован перечень основных нормативно-правовых актов, образующих механизм функционирования инфраструктурного развития;
Разработаны требования к формированию показателей и критериев оценки эффективности инфраструктурного развития;
Предложен алгоритм выбора методов проведения аудита эффективности;
Разработаны рекомендации по формированию стратегии проведения аудита эффективности;
Разработаны требования к определению подходов оценки влияния нарушений и неэффективного использования средств, установленных в ходе аудита эффективности;
Представлен примерный перечень решаемых задач и рассматриваемых вопросов в рамках государственного аудита эффективности инфраструктурного развития в сфере ЖКХ;
Разработаны предложения по проведению аудита эффективности инфраструктурного развития, в направлении проведения аудита эффективности развития инфраструктуры водоснабжения;
Разработаны предложения по проведению аудита эффективности инфраструктурного развития, в направлении проведения аудита эффективности энергетической инфраструктуры;
Разработаны предложения по проведению аудита эффективности инфраструктурного развития, в направлении проведения аудита эффективности развития дорожной инфраструктуры.
«Исследование методологических подходов к проведению аудита эффективности управления долговой политикой МИО».
В рамках исследования был проведен анализ зарубежного опыта аудита эффективности управления долговой политикой МИО. Определены подходы ВОА зарубежных стран к проведению аудита эффективности управления долговой политикой МИО. Проанализированы стандарты ИНТОСАИ на предмет наличия в них положений, регламентирующих проведение аудита эффективности управления долговой политикой. Проведен анализ регулирования долговой политики на региональном уровне в согласованных странах; сравнительный анализ зарубежных стран к проведению аудита эффективности управления долговой политикой МИО. Долг местных исполнительных органов изучен в широком понимании. Также были проанализированы: нормативно-правовые акты касательно проведения аудита эффективности управления долговой политикой МИО; результаты аудиторских (контрольных) мероприятий Счетного комитета в части проведения аудита эффективности управления долговой политикой МИО. В ходе исследования были определенны риски долговой политики МИО и выработаны рекомендации по обеспечению эффективного управления их долговыми обязательствами. Результатом исследования стали разработанные рекомендации по эффективности управления долговой политикой МИО, подходы к проведению аудита эффективности управления долговой политикой МИО, разработанная методика по проведению аудита формирования и управления долга МИО.
«Исследование методологических подходов к проведению аудита эффективности реализации политики выравнивания уровня развития регионов с выработкой рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений и разработке оптимальной модели бюджетной обеспеченности регионов».
В рамках исследования был изучен опыт зарубежных ВОА, рассмотрена нормативная правовая база регламентирующая вопросы реализации политики выравнивания регионов.
Проведен: анализ действующего законодательства РК, системы межбюджетных отношений и бюджетной обеспеченности регионов; анализ нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих вопросы реализации политики выравнивания уровня развития регионов; анализ проблем в действующей системе межбюджетных отношений, ведущих к возникновению и росту межрегиональных диспропорций, роль целевых трансфертов и субвенций из республиканского бюджета в выравнивании доходов регионов.
Результатом исследования явились выработанные рекомендации по совершенствованию межбюджетных отношений и разработке оптимальной модели бюджетной обеспеченности регионов; подходы к проведению аудита эффективности реализации политики выравнивания уровня развития регионов, а также аналитическая работа в рамках аудита эффективности планирования и использования трансфертов общего характера и целевых трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты.
«Исследование методологических основ и международной практики планирования и проведения государственного аудита приватизации государственной собственности».
В рамках исследования проанализированы сайты 33-х ВОА зарубежных стран, в результате определен перечень из пяти зарубежных стран, нормативно-методологическая база и практика аудита которых должна быть изучена и проанализирована. Проведен сравнительный анализ нормативно-методологической базы аудита эффективности приватизации высшими аудиторскими учреждениями зарубежных стран. Также проанализированы стандарты ИНТОСАИ на предмет наличия в них положений, регламентирующих проведение аудита приватизации.
Также проведен обзор правовых актов Республики Казахстан, регулирующих управление государственным имуществом, регламентирующих отношения в сфере приватизации. На основе статистических и отчетных данных, полученных из официальных Интернет-ресурсов, проведен анализ направлений, процессов и результатов приватизации.
Проведена работа по анализу методологии и результатов аудиторских мероприятий в сфере приватизации, проведенных Счетным комитетом за 2016-2020 годы. Результатом исследования стал проект методологического руководства по проведению аудита эффективности приватизации и его пилотное тестирование.
«Исследование мировой практики проведения аудита помощи при бедствиях (чрезвычайных ситуациях) и аудита исполнения государственного чрезвычайного бюджета с разработкой методологического руководства».
В рамках исследования были обобщены материалы теоретического и практического характера, применяемые в рамках оказания помощи ООН при бедствиях, а также нормативные материалы, используемые в отечественной практике в целях раскрытия содержания понятий «бедствие», «чрезвычайная ситуация», ознакомления с имеющимися классификациями чрезвычайных ситуаций, принципов и мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, а также осуществления превентивных мер по их предупреждению; систематизированы и изучены материалы, отражающие порядок проведения аудита помощи при чрезвычайных ситуациях в практике зарубежных стран на основе Стандартов INTOSAI; определен механизм построения и проведения аудита помощи при бедствиях (чрезвычайных ситуациях) с выделением особенностей бедствий в зависимости от вида чрезвычайной ситуации на основе аудиторских материалов ВОА таких зарубежных стран, как Япония, Непал, Австралия, США, Азербайджан, Беларусь, Венгрии, Молдовы, Польша, Российская Федерация и Украина; рассмотрены материалы, связанные с чрезвычайным бюджетом, вводимым при чрезвычайном и военном положении.
Также была обобщена и проанализирована правовая и методологическая основа регулирования чрезвычайных ситуаций в Республике Казахстан, рассмотрена государственная система гражданской защиты; проведен анализ текущего состояния сферы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, рассмотрен механизм и источники финансирования проводимых мероприятий; обобщено законодательство, касающееся основания разработки, введения и прекращения чрезвычайного бюджета, а также рассмотрено текущее состояние связанное с COVID 19 и введением Особого порядка формирования, уточнения и исполнения республиканского бюджета. Кроме того, проведен анализ средств, выделенных из резерва Правительства РК за период с 2015 по 2019 годы.
Проведен анализ аудиторских мероприятий на предмет соответствия законодательству, проводимых мер предусмотренных при чрезвычайных ситуациях, обоснованности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также на предмет результативного использования средств, выделенных из резерва Правительства РК и направленных на проведение мероприятий по ликвидации последствий ЧС.
Основываясь на результатах изучения зарубежного опыта, международных стандартов в сфере проведения аудита помощи при бедствиях (чрезвычайных ситуациях), нормативных правовых актов Республики Казахстан и результатов аудита в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и их последствий разработан проект методологического руководства по проведению аудита помощи при бедствиях (чрезвычайных ситуациях); определены особенности аудита исполнения чрезвычайного бюджета и разработаны предложения, касающиеся темы, предмета, специфических критериев и вопросов данного вида аудита.